多地敲定国企改革方案 规范薪酬提高红利上缴比例

2021-06-09 00:10 w88手机网页版登录

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本文摘要:新一轮国有企业改革正在进行中。目前,上海、北京、广东等地已经明确提出国有企业改革计划。在许多计划中,合理确定和严格规范国有企业领导的报酬水平,明确了提高国有企业奖金上缴比例的时间表。许多国有企业改革方案规范国有企业领导报酬水平自上海首次发布《关于进一步深化上海国有企业改革促进企业发展的意见》,开始新国有企业改革第一枪后,各地陆续跟进,目前上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东等省市明确发布国有企业改革方案。

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新一轮国有企业改革正在进行中。目前,上海、北京、广东等地已经明确提出国有企业改革计划。在许多计划中,合理确定和严格规范国有企业领导的报酬水平,明确了提高国有企业奖金上缴比例的时间表。许多国有企业改革方案规范国有企业领导报酬水平自上海首次发布《关于进一步深化上海国有企业改革促进企业发展的意见》,开始新国有企业改革第一枪后,各地陆续跟进,目前上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东等省市明确发布国有企业改革方案。

针对社会普遍关注的国有企业领导薪酬和职位消费监督问题,许多方案建议合理确定和严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职位待遇、职位消费和业务消费。上海在方案中提出,要坚持国企领导收入与员工收入、企业效益、发展目标联动,行业间与企业内部形成更合理的分配激励关系,运用制度和科技方法,严格规范国企管理人员职务待遇、职务消费和业务消费。北京在《全面深化市属国有企业改革意见》中,合理确定,严格规范合理确定,严格规范国有企业领导报酬水平,与经营管理业绩和风险责任密切相关,建立适应企业领导分类管理、适应选择方式的报酬分配制度。

同时加强国企经营投资责任追究制度,严格规范企业领导职务待遇、职务消费、业务消费。根据领导的选择方式,很多地方都区分了报酬的决定方式。其中,天津建议市场化选拔的高级管理人员报酬可以根据人才市场和公司情况协商确定。

对行政任命的高级管理人员,根据两个低于、两个关联原则,合理确定报酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费等,严格规范。各地面临国企薪酬问题的一大背景是,多年来,国企尤其是一些独家行业,相比其他行业薪酬待遇高,但效率不高,群众意见大,改革声音高。根据公开数据,2010年和2011年,国资委下属中央企业负责人的平均年收入为65万元至70万元。

值得注意的是,中共中央总书记习近平日前在中央全面深化改革领导小组第四次会议上明确指出,要适应国有资产管理体制和国有企业改革进程,逐步规范国有企业收入分配秩序,实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监管有效,调整不合理的高、高收入。中央的决定是一锤定音,各地改革应以此精神进行。中国企业研究院首席研究员李锦对中新网记者说,目前报酬问题的本质是市场化报酬用于任命制干部,报酬体系应体现政治企业的分离。其中,政府任命的董事会出资者代表,报酬应根据公务员和经营状况进行管理,中央企业、国有企业的职业经理、报酬应完全按照市场化标准进行。

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很多明确提高国有企业分红上缴比例的民生支出十八届三中全会提出,国有资本收益上缴公共财政比例在2020年提高到30%,按照这个要求,各地方案进一步细分,明确了各自的时间表。上海提出,逐步提高国有资本收益上缴比例,到2020年不低于30%的天津规定,逐步提高国有资本收益上缴比例,每年增加1个百分点的江苏提出适当提高国有资本收益上缴比例。江西省规定,上述目标将在2018年前实现。江西方案提出,建立覆盖全国企业、分级管理的国有资本经营预算和收益共享制度,逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,到2018年提高到30%左右。

值得一提的是,天津和上海明确了上缴收益充实社会保障的比例。天津规定,国有资本收益充实社会保险基金的比例从50%提高到65%。上海提出,国资收益原则上按照产业调整发展、基建、民生社保各三分之一安排支出。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受中新网记者采访时表示,国有资本的性质是全民所有,其产生的收益应由全民共享,但目前国企分红上缴比例较低,应逐步提高。刘尚希表示,上缴更多的红利不是直接分给所有人,而是为了支持政府的社会保障和养老费用,建设与平民生活密切相关的基础设施等公共服务的提高,对提高平民的幸福感、扩大内需和消费、保障国家财政安全有重要意义。刘尚希进一步指出,提高国有企业红利上缴比例,有助于形成强制机制,强制国有企业优化利润模式,提高利润能力,提高竞争力,特别是开发创新能力,加快国有企业改革和发展步伐。

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